全国两会政府工作报告中的“电商十大机遇”

十二届全国人大五次会议3月5日上午开幕，

国务院总理

李克强做政府工作报告。笔者从中梳理，此次

政府工作报告中有10处提及互联网，这些信号

为未来互联网行业提供了新的机遇。对于互联网

行业，李克强在回顾去年工作时表示，去年我国

新兴产业蓬勃兴起，传统产业加快转型升级;大众

创业、万众创新广泛开展;深入推进“互联网+”行动

和国家大数据战略，全面实施《中国制造2025》，

落实和完善“双创”政策措施。

中国电子商务研究中心（100EC.CN）也对相关两会

代表针对电商、互联网相关提案及观点进行了盘点，

更多两会内容，请点击“阅读原文”进入“【专题】聚焦

2017全国‘两会’”。



推进“一带一路” 电商需找准定位

　　报告原文：扎实推进“一带一路”建设。

　　解析：“一带一路”主要是依托亚欧大陆桥，加强亚欧

合作交流。根据走向，陆上依托国际大通道，以沿线中心

城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造

新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛

等国际经济合作走廊。其中，北线和中线都是从北京出发，

作为中国的首都，北京起着重大作用。这些无疑都为互联

网行业走出国门，加强与世界各国联系，提供了很好的机遇。

民企限制放宽 可参与军民融合产业

　　报告原文：凡法律法规未明确禁入的行业和领域，都要

允许各类市场主体平等进入;凡向外资开放的行业和领域，都

要向民间资本开放;凡影响市场公平竞争的不合理行为，都要

坚决制止。

　　解析：这一点对民营企业发展是重大利好，在政策上放宽

了民企准入的行业和领域。之前，在政策上外企享受超国民待遇，

对民营企业存在逆向歧视的问题，这一变化解决了这种不平等歧视。

对有意愿投资的电商企业来说，原来一些行业，比如军工行业对

民企进入有限制，这一政策的变化会让更多民企有机会参与到军民

融合的发展中来。

实现网络经济与实体经济深度融合

　　报告原文：进电商、快递进社区进农村，推动实体店销售和网购

融合发展。

　　解析：随着网购现象的普及打破了传统购物方式的绝对市场优势，

给实体经营的零售商家带来了巨大冲击和影响，使众多的实体店陷入

了经营困境。而面对狂热的网购热潮，更多的实体店开始借助电子商务

打开营销网络，线上与线下相结合的方式给实体店迎来了春天。

创新引领实体经济转型

　　报告原文：以创新引领实体经济转型升级。实体经济从来都是我国

发展的根基，当务之急是加快转型升级。要深入实施创新驱动发展战略，

推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。

　　解析：去年底，中央经济工作会议强调“着力振兴实体经济”，让各界

对今年实体经济发展新格局充满了期待，这就需要实体企业在转型中进行

创新。众所周知，一个地方、一个企业，要突破发展瓶颈、解决深层次

矛盾和问题，根本出路在于创新。科技创新既是发展的根本动力，也是

经济转型升级的根本途径。从全球范围来看，创新越来越成为推动企业

发展的主要力量。对中国企业来说，只有依靠创新驱动，才能抓住升级

互联网的机遇。

支持共享经济发展

　　报告原文：支持和引导分享经济发展，提高社会资源利用效率，

便利人民群众生活。

　　解析：无论是如今盛行的滴滴打车，还是街头巷尾的摩拜、Ofo，

这些都是共享经济的真实体现，已成为街知巷闻的热词，受到社会

各界的关注。一方面，共享经济能够大规模盘活经济剩余而激发经济

效益，为经济增长注入一股强大的新动能，有助于中国经济实现“动力

转换”，把服务业变成经济增长的“主引擎”。另一方面，平台企业持续

增加，分享领域不断拓展，市场规模高速增长，涌现出一批“独角兽

”企业，行业竞争愈发激烈。

鼓励发展“互联网+”

　　报告原文：推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长，让企

业广泛受益、群众普遍受惠。

　　解析：“互联网+”从2015年首次被提出后，已连续3年出现在政府

工作报告中，可见国家对“互联网+”的重视程度。“互联网+”的本质是

优化资源配置。互联网并没有使各项能源、资源、商品总量增加，也没

使总体货币量增加，而是优化了信息、商品、资金等各项资源的配置，

这才是“互联网+”的核心价值。因此，互联网最核心的本质是对资源的优

化配置、对流通链的革命、对供应链的重组、对产业链的优化、对价值

链的再分配。

互联网与传统行业结合 加快升级转型

　　报告原文：大力改造提升传统产业。深入实施《中国制造2025》，加快

大数据、云计算、物联网应用，以新技术新业态新模式，推动传统产业生产、

管理和营销模式变革。完善制造强国建设政策体系，以多种方式支持技术改造，

促进传统产业焕发新的蓬勃生机。

　　解析：随着大数据、云计算、物联网的快速发展，已被广泛的应用到各

大传统产业中去。大数据对于制造企业的全流程来说可以起到非常积极的

作用，如以消费者数据为基础的消费者喜好和需求画像倒逼到产品的设计、

研发、生产、供应链、营销等制造业供给侧的多个环节。大数据除了将更好

的解决社会问题，商业营销问题，科学技术问题，还有一个可预见的趋势是

以人为本的大数据方针。人才是地球的主宰，大部分的数据都与人类有关，

要通过大数据解决人的问题。

新电商产业融合为农村电商发展指明了方向

　　报告原文：推进农业结构调整，支持主产区发展农产品精深加工，拓展

产业链价值链，打造农村一二三产业融合发展新格局。

　　解析：一二三产业融合，对农村电商发展意义重大。全国等地零散的个体

电商将向县域电商的规模化升级，农村电商要和一二三产业融合，用电商追赶

超越实现产业大发展。鼓励一二三产业融合发展，比如部分地方的农民种植的

苹果等水果可以发展加工业、果汁加工等，跟采摘等旅游电商融合，三大产业

协调发展。

互联网+产业+扶贫成为时代需求

　　报告原文：要深入实施精准扶贫精准脱贫，今年再减少农村贫困人口1000万

以上，完成易地扶贫搬迁340万人。

　　解析：随着“互联网+”上升为国家战略，“互联网+精准扶贫”成为贫困地区发展

后发赶超的重要抓手。推进“互联网+精准扶贫”，不仅需要扶贫对象的自发参与，

更需要政府有所作为，以充分发挥互联网在贫困地区资源配置中的功能，推动

各类资源向困难群众集结，实现脱贫致富。

区域优势大力发展

　　报告原文：优化区域发展格局。统筹推进三大战略和“四大板块”发展，实施

好相关规划，研究制定新举措。推动国家级新区、开发区、产业园区等创新发展。

　　解析：电商行业的翘楚网库集团一直致力于发展县区区域优势，为各县区建立

优势单品。正如网库集团董事长王海波所说，每一个县域都应有自己的特色单品

产业，而后依托特色产业打造互联网产业平台，让数据、资金、流量等资源融入

产业，培训一大批电子商务人才，提高实体企业的电子商务应用水平。